“一带一路”经贸合作再出发

发布时间：2023-08-21

2013年秋，习近平主席先后提出建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重大倡议。10年来，经贸合作作为“一带一路”建设重要组成部分，贸易规模不断扩大、双向投资稳步推进、互联互通成效显著、金融合作全面提升，推动共建“一带一路”不断走深走实。10年再出发，要利用好“一带一路”开放网络优势和物流大通道格局，立足我国超大规模市场优势，加快融入新发展格局，推动共建“一带一路”经贸合作高质量发展。

回顾共建“一带一路”十年，经贸合作取得丰硕成果。主要体现在以下几个方面：

贸易规模不断扩大。10年来，中国与“一带一路”沿线国家和地区的货物贸易规模屡创新高，服务贸易蓬勃发展，贸易自由化便利化水平不断提升，为全球开放合作、世界经济复苏注入新动能。2022年，我国对“一带一路”沿线国家和地区的货物贸易进出口总额达到2.07万亿美元，较2013年翻了一番。2023年上半年中国对“一带一路”沿线国家的货物贸易额6.89万亿元，同比增长9.8%，高于货物贸易的整体增速7.7个百分点，贸易结构不断优化，其中新能源汽车、机床和家用电器对沿线国家的出口分别增长163.3%、49.7%和26.2%。2015至2021年，我国与“一带一路”沿线国家和地区服务贸易总额累计已达6700亿美元，年均增长5.8%，占同期我国服务贸易总额的比重从12%升至14.7%，其中数字贸易逐步成为新的增长点。

双向投资持续增长。10年来，中国与“一带一路”沿线国家和地区双向投资不断增长，形成深度融合的分工格局。商务部数据显示，2013至2022年，中国企业对“一带一路”沿线国家和地区非金融类直接投资由115亿美元升至209.7亿美元，占我国非金融类对外直接投资总额比重由12.5%升至17.9%。2022年，“一带一路”沿线国家和地区对我国直接投资额达到137亿美元，占同期我国实际利用外资总额的7.2%。此外，截至2022年末，我国企业在沿线国家建设的境外经贸合作区累计投资达571.3亿美元，为当地创造了42.1万个就业岗位。

经贸通道不断完善。10年来，中国与“一带一路”沿线国家和地区充分利用中欧班列、西部陆海新通道、信息高速路等，打造经贸合作新通道，提升基础设施互联互通项目拉动区域经济长期增长的能力。同时，打造内联外畅的全球物流网络体系，构建互利共赢的产业链供应链国际合作体系。

金融合作全方位提升。10年来，共建“一带一路”资金融通始终坚持“平等参与、利益共享、风险共担”原则，以“企业为主体、市场化运作、互利共赢”为运行基础，通过服务重大项目，推动“一带一路”共建国家之间建立长期、稳定、可持续、风险可控的融资体系，助力共建国家实现高质量发展。10年来，共建“一带一路”资金融通渠道逐步形成了以各国国内金融机构为主导，亚洲基础设施投资开发银行、丝路基金为先锋，传统国际金融机构为重要补充的多层次的融资服务体系结构。截至2022年，我国已与20余个“一带一路”共建国家签署了本币互换协议，与10余个共建国家建立了人民币清算机制，并与近40个共建国家金融监管当局签署了合作文件，金融服务共建国家企业能力持续提升。

共建“一带一路”走过10年的光辉历程，如今又一次站在了新征程起点上。总体上看，经济全球化大方向没有变，国际格局发展态势对我有利，共建“一带一路”仍面临重要机遇。面对新形势新挑战，共建“一带一路”经贸合作展现出强大韧性与澎湃活力。展望未来，面对当前动荡变革期的世界，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动共建“一带一路”经贸合作高质量发展，关键在于融入构建新发展格局，重点从 “夯实平台”“惠及民生” “重点区域”“新发力点”“风险防范”五方面参与国内国际双循环，提高中国在世界范围内进行资源要素运营配置的能力。

一是夯实平台，让共建“一带一路”为国内国际两个市场两种资源联动循环创造条件。依托上海合作组织、RCEP等区域合作平台，带动更多国家深度融入“一带一路”建设。扩大同共建国家和地区的贸易规模，优化贸易结构，扩大优质商品进口，提升服务贸易国际合作水平，着力培育新业态、新模式，拓展新的市场空间。促进双向投资协同发展，加强内外联动，推动共建国家和地区与我国建立延伸式、嵌入式等多种形式的分工合作模式，提升分工合作水平，完善产业链全球布局。

二是惠及民生。要进一步加强和“一带一路”共建国家的政策战略对接，从共建国家国情、发展阶段和发展需求出发，处理好我国的利益与合作国家的利益之间的关系，共同推进符合共建国家发展水平的项目。突出重点标志性工程，以水、电、路、网等领域民生工程提升共建国家民众获得感，更加聚焦农业、减贫、卫生、健康等领域，优先建设更多“小而美”项目，形成更多接地气、聚人心的合作成果，显著改善当地民众的生活配套设施，提升共建国家人民的获得感、幸福感、安全感。

三是抓住重点区域。要抓住重点区域和国家，使共建“一带一路”更加聚焦中国同周边地区基础设施互联互通，与周边率先形成通畅的双循环发展格局。推动RCEP区域经济一体化，提升区域内农产品贸易便利化水平。继续加快推进中日韩自由贸易区成立，形成人口超过15亿的巨大区域市场，打造稳定的产业链和供应链体系，保持高科技领域产业链和供应链的相对稳定。

四是聚焦新发力点。深入发展“丝路电商”，通过大数据、云计算、人工智能等数字技术，促进跨境电商发展，推动“数字丝绸之路”建设，构建数字合作格局。建立稳定的共建“一带一路”医疗供应链，推动“健康丝绸之路”发展。推动对外投资合作绿色发展，加强新能源、节能环保、绿色基础设施等领域合作。

五是加强风险防范。要统筹发展和安全，坚持安全是发展的前提。要对“一带一路”建设项目进行政治、经济、债务、生态等方面安全的综合风险防控，有效防范化解共建“一带一路”经贸合作风险。完善“一带一路”建设信息采集、数据管理和监测预警体系，及时预警预测苗头性、趋势性问题，进一步优化国别环境、风险评估等公共信息产品，协同提升风险防范能力，有效维护海外利益。（作者系北京师范大学“一带一路”学院研究员）