国务院找第三方评估：稳外贸政策还有哪些“堵点”

发布时间：2024-08-08

　　3年来，国务院已出台16个促进外贸稳增长的相关政策文件。这些政策执行效果如何？

　　商务部部长助理张骥近日在国新办举办的国务院政策例行发布会上说，近期，商务部会同发展改革委、财政部等22个部门，采取了企业座谈、实地调研、调查问卷、深度访谈等多种方式，对外贸稳增长政策文件落实情况进行了评估。同时，国务院委托国务院发展研究中心作为独立第三方机构开展评估。

　　评估发现，政策执行效果明显，但也存在“堵点”和“盲点”。

　　据介绍，企业一致反映，近年来国家对外贸的支持力度空前，各部门狠抓落实，为企业减负助力，政策效果明显，整体落实情况是好的。主要体现在八个方面，包括完善出口退税分担机制、加大信保支持力度、减轻企业负担、着力提高贸易便利化水平、加快外贸新业态发展、促进加工贸易创新发展、积极加强进口工作、大力支持服务贸易发展。

　　如在出口退税分担方面，从2015年起，增量部分全部由中央财政负担。切实加快退税进度，对出口企业实行分类管理，一类企业2个工作日内即可完成退税。

　　在发展外贸新业态方面，有关部门加强对杭州等13个跨境电子商务综合试验区的指导和服务，探索建立了“六体系、两平台”为核心的跨境电商政策体系。开展义乌等3个市场采购贸易方式试点，建立了“一划定、三备案、一联网”的管理体制。支持外贸综合服务企业发展，认定培育了102家试点企业。

　　“经过各方艰苦努力，3年来我国外贸结构持续优化，质量效益不断提升，出口占全球份额逐年提高，从11.2%升至13.8%，连续保持货物贸易第一大国地位，今年以来继续保持回稳向好态势。”张骥说。

　　但是，调研也发现，一些政策在落实中还存在配套不够完善、落实不够协同、执行效果不够明显等情况，存在“堵点”和“盲点”。

　　国务院发展研究中心副主任隆国强说，在政策执行落实中还有不少问题需要进一步改善，即政策的难点还有待破解。比如说，企业反映的融资难、融资贵，外贸综合服务的企业退税周期比较长，跨境电商新业态试点还需要很多新的配套措施。政策落实的堵点还需要进一步清除，一些多部门、跨地区的配套协调以及相关的政策配套措施也需要进一步完善。监管的盲点还存在，比如一些商业企业借机在提高收费，也增加了外贸企业的运行成本，另外也有少量不法企业利用跨地区的收购、代理来骗取出口退税。

　　张骥在发布会上一一列举了政策在执行中的问题：一是不合理收费仍然存在；二是融资难贵没有根本缓解；三是贸易便利化水平仍需提高；四是出口秩序仍待进一步规范；五是加工贸易差异化政策有待进一步完善；六是新业态政策创新力度有待加强。

　　针对这些问题，商务部已开出重点工作清单，将会同相关部门、地方落实。这些重点工作包括：进一步清理整顿收费，缓解融资难融资贵问题提高贸易便利化水平，研究加工贸易差异化政策，扩大跨境电商综试区和市场采购方式的试点范围，继续营造法治化国际化营商环境，发挥双向投资对外贸促进作用。