12地区试点经济新体制 不影响自贸区推进

发布时间：2024-08-08

　　又一批新体制试验区出炉。

　　5月16日，商务部网站发布消息称，近日，经党中央、国务院同意，济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市，以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个城市、区域，被列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区。

　　5月16日下午，商务部、国家发改委在京召开构建开放型经济新体制综合试点试验工作部署会议。会议要求，各试点单位要充分认识综合试点试验工作的意义，勇做新一轮对外开放的开路先锋。

　　这次试点将主要围绕开放型经济运行管理新模式;各类园区协同开放新机制;推进国际投资合作新方式;建立质量效益导向型的外贸促进新体系;全方位开放新格局;金融服务开放型经济新举措等六方面进行探索。

　　商务部政研室主任、新闻发言人沈丹阳在接受《经济参考报》采访时指出，在六项试点任务中，“探索全方位开放新格局是综合试点试验中最为亮眼的一个安排”，这是为不同试点地区探索对外开放特色优势，开展经验复制推广做准备的，也是鼓励地方有序参与国家对外战略、拓展对外开放广度深度的一个安排。

　　目前，中国推动新一轮改革开放的平台是沪津闽粤四大自贸区。

　　谈及二者关系，沈丹阳对经济参考报指出，自贸试验区开放力度大、试验程度深、不少内容涉及21世纪开放新规则等，对接国际高标准经贸规则，做好敏感领域关键环节开放的压力测试。而开放型经济新体制综合试点更加多样性，考虑到了不同地域的发展水平不同，以及不同程度的需求，有助于多梯度推进构建开放型经济新体制。如同改革开放初期经济特区、沿海开放城市、经济开发区等多种形式并存的局面，在现行法律框架内，通过享有一定的先行先试政策，形成深度交错的试点经验组合，方便其他地区择选应用。

　　此外，自贸试验区更侧重开放，而开放综合试点更突出新体制，更侧重与开放配套的改革。既包括探索政府部门在开放条件下经济管理体制变革，更加注重推进解决地方政府在对外开放中的公关管理、公共服务的体制问题。如地方行业商协会、服务促进功能、外向型人才政策、国有企业境外投资管理等。

　　经济参考报的报道提及，从试点的范围来看，自贸试验区的面积一般相对较小，均为100多平方公里，先行探索的主要措施主要集中在海关特殊监管区域，侧重是“点”。综合试点试验城市和区域面积一般比较大(甚至超过1万平方公里)，是“面”。因此，可试点的行业更为宽泛，包括现代农业、一般制造业、产业集群及生产性服务业、高端制造业等多个领域，对外开放层次、水平差异较大，覆盖的基层组织、市场业态更为完备，更能体现国内不同地区开放的特点。

　　对于开放试点是否会影响到第三批自贸区的推进，沈丹阳表示：“应该不会。开放型经济新体制综合试点和自贸试验区是两条线，各自推进，因此不会有影响。这次上海浦东新区被选作试点，它同时也是自贸试验区。”