开放促中国经济更高质量发展

发布时间：2024-08-08

举办中国国际进口博览会（进博会）是新时期中国扩大进口、推进开放、促进经济转型升级的重要举措。第二届进博会于11月5日至10日在上海举办，基于首届进博会的成功经验，第二届进博会规模更大、质量更高、综合效应也将进一步放大。

　　中国已成为全球第二大经济体，人均GDP接近1万美元的水平，行业和科研国际竞争力也在不断提升，这些都意味着中国的经济目前已进入到一个全新的发展阶段。经济发展水平在不断提升，国家发展理念也在不断完善，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展观日益成为全社会的共识。

　　以国际贸易、国际直接投资等指标衡量，中国在大型经济体中开放程度是很高的。因此，新的开放发展理念追求的是更深入、更全面的开放，同时也是更平衡、更具有可持续性的开放。从国际贸易看，过去几十年形成的进出口格局有效地推动了中国经济的高速增长，但其不平衡也是比较突出的。中国在货物贸易方面享有很大的顺差，2018年货物贸易顺差达3500亿美元。然而，在服务贸易方面，当年中国的逆差达2400 亿美元，国际收支口径的逆差则高达2900亿美元。全球化智库的研究显示：2018年我国入境游客数量较出境游客数量差额达5200多万人次。旅游贸易逆差如此严重，这与中国这样一个历史文化悠久、观光资源丰富的旅游大国的地位很不相称。

　　在中国目前的发展阶段，追求更平衡的开放具有很强的现实意义。首先，增加进口物美价廉的外国产品，丰富了国内消费者的选择，提升了消费者福利。其次，扩大进口有利于促进产业竞争，有利于中国经济整体从“生产—出口型”到“生产—消费平衡型”经济的转变，而这也是中国经济整体转型升级的一个必然过程。再次，适当扩大进口有利于化解因贸易不平衡带来的国际矛盾，避免因贸易摩擦导致两败俱伤的结果。当然，扩大服务贸易出口、缩小服务贸易逆差也应成为一个重要的政策目标。

　　改革开放四十多年，中国经济取得了巨大的成功，也积累了很多发展经验，特别重要的一点在于坚持引进外资和出口促进并重的外向型经济发展战略。在经济发展的新阶段，引进外资和出口促进仍是中国经济开放战略的核心，但应辅之以增加对外投资和扩大进口方面的促进政策——这是推进建立更平衡、更具有可持续性的外向型经济的必然要求，也有利于推动中国经济整体发展水平的提升。相关政策的制定应着眼于经济转型、升级和竞争力的提升，具体实施应强调灵活性、选择性和有效性。

　　的确，适当的“进口促进”并非权宜之计，而是必然选择。从推动进口的政策手段来看，降低贸易壁垒、加大市场准入是根本，而这方面的政策举措又要和国内产业发展和竞争力提升的政策目标相平衡，与多边、区域和双边等各层面贸易谈判的进程相匹配。入世以来的经验表明，开放竞争有利于产业发展，过度保护则只能带来垄断、低效和福利损失。就专门化的进口促进手段而言，进博会是一个重要的政策创新，可以在国家、企业层面和引导、宣传方面发挥独特的作用。正是因为如此，习近平主席在首届进博会开幕式的主旨演讲中指出：“中国国际进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好。”

　　适当的“进口促进”也有利于中美经贸关系的改善。从经济整体规模看，2018年中国GDP折合13.6万亿美元，已达到美国2018年GDP的三分之二。国际贸易方面，2018年中国外贸进出口总值4.6万亿美元，超过美国的4.2万亿美元。美国2018年进口了2.54万亿美元的产品，出口1.66万亿美元，进口远大于出口。中国的情况则相反：2018年出口2.49万亿美元，进口 2.13万亿美元，进口明显小于出口。因此，适当增加从美国的进口，有利于改善中美贸易不平衡的现状，缓解两国在经贸问题上的矛盾，并促进中美关系长期健康的发展。显然，这也有利于满足中国人民不断增长的消费需求，并促进中国经济的高质量发展。

　　展望未来，如果中国的进口规模达到与出口规模基本平衡的水平，中国就有望超越美国成为最大的进口国。这意味着中国在进、出口两方面均列世界第一，中国将成为名副其实的贸易大国、贸易强国。与此同时，国际贸易在推动中国经济高质量发展方面的作用也将进一步提升。