稳外贸持续发力 高质量发展底气足

发布时间：2024-08-08

国际货币基金组织下调2019年世界经济增速至3.0%。世贸组织将全球货物贸易增速下调至1.2%。面对复杂的国际环境，我国外贸该如何继续保持稳中提质？不久前，全国人大常委会审议了《国务院关于加快外贸转型升级推进贸易高质量发展工作情况的报告》（以下简称《报告》），会议对下一步我国稳外贸工作重点进行部署。这是三个月来，国务院第二次聚焦外贸话题，今年7月的国务院常务会议根据形势变化和企业关切，确定进一步稳外贸措施。可以看出，在稳外贸工作方面，我国政府既有战术指导，又有战略引领，持续发力助外贸稳中提质。与此同时，即将出台的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》（以下简称《意见》）将成为建设经贸强国、推动外贸提质增效的纲领性的顶层设计，各方早已翘首以盼。

　　《报告》介绍了我国外贸成绩，我国货物进出口总额由1978年的206.4亿美元增至2018年的4.62万亿美元，成为世界货物贸易第一大国；我国服务进出口总额从1982年的46.9亿美元提高到2018年的7919亿美元，2014年以来，我国连续6年位居世界第二大服务进出口国，贸易规模快速增长。同时，贸易结构不断优化，并且我国在优化国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体和贸易方式等“五个优化”方面取得积极成效。

　　但在未来，我国外贸发展还面临着诸多挑战。从外部看，保护主义、单边主义蔓延，地缘政治复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。从内部来看，我国低要素成本的传统竞争优势不断削弱，综合要素成本快速上升，产业创新能力相对薄弱，参与国际规则制定能力有待提升，营商环境需进一步改善。因此，推动我国外贸提质生效，走好高质量发展之路尤为重要。

　　全国人大财经委建议，我国应推动竞争优势由价格为主向质量、技术、品牌为核心的综合优势转型；推动出口由货物为主向货物、服务、资本输出相结合转型；推动进出口结构由出口为主向优进优出、均衡发展转型。

　　值得一提的是，无论是这份报告，还是专家学者，都不约而同地提到了诸如促进贸易新业态发展、大力发展服务贸易这样的关键词。

　　近三年来，我国跨境电商高速增长，成为外贸增长新亮点。为推进跨境电商发展，加快培育贸易新业态新模式，国务院先后分3批在杭州等35个城市开展跨境电子商务综合试验区建设。据海关统计，2018年跨境电商零售进出口202.8亿美元，同比增长52.3%。在此基础上，《报告》提出要推进跨境电子商务综合试验区建设，复制推广成熟经验做法。完善跨境电子商务零售出口管理模式，优化通关作业流程和海关统计制度，扩大跨境电商零售进口试点城市范围。

　　“跨境电商在促进我国传统外贸转型升级、培育我国外贸新业态方面发挥着积极作用，外贸转型升级的关键是要提高外贸的服务水平，跨境电商可以说就是一个贸易综合性服务平台，服务企业，为企业赋能。”对外经济贸易大学国际商务研究中心主任王健在接受《中国贸易报》记者采访时表示，当前全球市场跌宕起伏，传统外贸企业面临订单减少、成本上升等问挑战，跨境电商平台可为传统企业提供数据支持，给企业传递最新市场信息，帮助企业了解行业竞争环境，实现供给和需求匹配，从而为企业培育增长新动能；全球市场转型的方向是普惠贸易，从大的企业主导变成中小微企业参与，而跨境电商便利了中小微企业进入国际市场，让更多对敏锐、小而精的企业参与全球贸易，从而增强了市场活力。

　　“外贸高质量发展离不开服务贸易的高质量发展。因为，在当前，服务业已经成为我国第一大产业部门，服务业增加值从2015年开始超过中国GDP的一半，服务贸易在外贸中所占的比重从2012年的11.1%，提高至2018年的14.7%。”清华大学服务经济与公共政策研究院客座研究员、北京第二外国语学院经济学院副院长罗立彬告诉记者，外贸要高质量发展就需要容纳更高的劳动力成本、降低环保压力，服务贸易符合这两个条件，同时服务业吸纳就业能力强，服务出口可以解决更多就业问题。

　　据了解，2016年2月以来，国务院部署在北京、上海等17个省市（区域）开展服务贸易创新发展试点工作；稳步拓展特色服务出口基地，2018年认定首批13个国家文化出口基地，目前正启动中医药服务出口基地和数字服务出口基地建设，发掘特色服务出口潜力；加快推进服务外包转型升级，开展服务外包示范城市动态调整。

　　罗立彬表示，人工智能、大数据等新技术的进步降低了服务贸易成本、增强了服务可贸易性；我国拥有巨大的市场规模，有助于中国服务提供商在为中国消费者服务过程中培育出较强的国际竞争力，从而促进我国服务贸易发展。

　　在此基础上，《意见》将进一步促进跨境电商等贸易新业态生长，以及为服务贸易这一全球贸易增长新引擎发的展拓展新空间，由此，我国外贸发展必将不断释放新动能，外贸高质量发展也会底气十足。